Eiropas Padome
Strasbūrā, 1997. gada 16. novembrī BUDAPEŠTA (97) 2
g:\iv\themis7\budapest.97\interv2.eng
EIROPAS TIESIKĀS SADARBĪBAS AR CENTRĀLO UN AUSTRUMEIROPU PADOME
Multilaterāla tikšanās
ADVOKĀTA LOMA UN PIENĀKUMI PĀREJAS SABIEDRĪBĀ
organizē: Eiropas Padome sadarbībā ar Ungārijas Advokātu asociāciju, CCBE
un INTERIGHTS
THEMIS 7
ADVOKĀTA PROFESIJU NOTEICOŠO NORMU
HARMONIZĀCIJA TIESISKĀ VALSTā
Budapešta, 9-11. decembrī
Prezentē
J.L.R.A. HUYDECOPER
CCBE PECO komitejas prezidents
Nīderlande
Jurista profesijas prakse saskaņā ar Eiropas
Cilvēktiesību un Pamatbrīvību konvenciju
Referātu sagatavoja un nolasīja J.L.R.A. Huydecoper,
Nīderlandes Advokātu asociācija
Ievads
Iepriekšējās
šīs konferences daļās mēs esam apskatījuši to unikāli nozīmīgo pozīciju, kādu
jurista profesija ieņem demokrātiskā sabiedrībā.
Pēdējā
daļā šī pati tēma tiks akcentēta no cita aspekta: no cilvēktiesību aspekta.
Attiecībā uz cilvēktiesībām (tāpat kā
visām pārējām tiesībām) ir vienlīdz taisnība, ka advokāti pilnībā nodrošina vai
arī viņiem vajadzētu nodrošināt šo tiesību ievērošanu. Advokāta pienākums ir
arī veicināt un pieprasīt cilvēktiesību jautājuma nepārtrauktu pētīšanu un
attīstīšanu; un pakāpenisku, bet neizbēgamu cilvēktiesību ievērošanas un izpratnes veidošanos par vispārēju,
pašsaprotamu un nodrošinātu.
Pašlaik
nav gandrīz nevienas tādas tiesību sfēras, kurā advokāti rosinātu vairāk
pretrunas un saskartos ar naidīgumu, kā tad, kad jāaizstāv cilvēktiesību
jautājumi. Tā ir tiesību sfēra principiālajiem un drosmīgajiem - advokātiem,
kādi mēs visi vēlētos būt.
Taisnīga tiesa
1.
No visām tiesībām un brīvībām, kas nodrošinātas Eiropas konvencijā, neviena nav
tik acīmredzami saistīta ar jurista profesiju kā tiesības, kas nodrošinātas šīs
konvencijas 6. pantā. īsi sakot: tiesības uz taisnīgu tiesu.
2.
Tiesāšanās vadīšana nekādā gadījumā nav vienīgais advokātu pienākums.
Advokātiem ir daudzi citi vienlīdz nozīmīgi vai iespējams pat nozīmīgāki
pienākumi. Bet palīdzība tiesāšanās jomā ir tā darbība, kurā advokāti ir atzīti
par sevišķi kompetentiem un labi sagatavotiem.
Pilnībā taisnīgi - juristi ir vienreizēji kvalificēti šim juridiskajam
darbam. Pamatojoties uz šiem iemesliem, ir skaidrs, ka nosacījumi, kas
nodrošina tiesāšanās pamatu, tas ir, taisnīgu tiesu - ir vistiešākajā saistībā
ar mūsu profesiju.
3.
Eiropas Konvencijas 6. pants garantē ikvienam tiesības uz taisnīgu tiesu
dalībvalstu institūcijās, visos jautājumos ietekmējot pušu civiltiesiskās
tiesības un pušu kriminālsaistības.
4.
Tiesības uz taisnīgu tiesu ir izšķiroši svarīgas jurista profesijā. Bet vēl jo
svarīgākas tās ir sabiedrībai kopumā. Visas citas tiesības, fundamentālas vai
savādākas, ir atkarīgas no līdzekļu pieejamības šo tiesību realizēšanai.
Tiesāšanās kā pēdējais līdzeklis
grieœoties pēc palīdzības ir pēdējais un izšķirošais posms tiesību uzturēšanas
ķēdē. Tāpēc adekvāta un taisnīga tiesāšanās ir nepieciešamā garantija visu ar
likumu atzīto tiesību, cilvēktiesības ieskaitot, spektra pieejamībai.
5.
Tāpēc nav brīnums, ka Eiropas Cilvēktiesību Tiesa (ET) ir apstiprinājusi, ka
tiesības uz taisnīgu tiesu ir ierindojamas starp visfundamentālākajiem
demokrātiskas sabiedrības priekšrakstiem. Tiesa ir noteikusi, ka 6. pants
ir jāinterpretē plašā nozīmē, lai nodrošinātu pilnīgu šajā pantā ietverto
principu izmantošanu: ET, A-11, 1970. gada 17. janvārī.
6. Sestajā pantā ir sīkāk noteikti galvenie
taisnīgas tiesas nosacījumi. Bet kā pirmais un galvenais tajā ir noteikts, ka
tiesāšanās kārtībai, kas saistīta ar civiltiesībām un kriminālsaistībām, ir
jābūt vispārējā nozīmē taisnīgai. Tādējādi Konvencija sākas ar plaša, vispārēja
priekšraksta noteikšanu. Tas dod supranacionālajai Eiropas Tiesai un arī
nacionālajām institūcijām, kurām jāpiemēro Konvencija, ļoti plašu un fleksiblu
principu, kuru var izvērst.
7. Un patiesi, taisnīgas tiesas koncepcija ir
izrādījusies ļoti plaša un daudzšķautnaina. Tā sadalās daudzās apakšvienībās un
specifiskās normās. Daudzām šīm nornām ir tieša praktiska nozīme mums,
praktiķiem. Es ierosinu izvēlēties daœus no daudzajiem taisnīgas tiesas
principa aspektiem. Tie ir atlasīti, pamatojoties uz to sevišķi lielo saistību
ar ikdienas juridisko praksi.
8.
Pirms es to daru, neliels brīdinājums. Vispārējs princips, kas nepārtraukti
jāpatur prātā, aplūkojot ET precedentus, ir tāds, ka, lai gan ET ir
izstrādājusi daudzus priekšrakstus, pēc kuriem vadīties, interpretējot 6.
pantu, nevienu lēmumu lietā nepieņem ar vienkāršu atsaukšanos uz šādu
priekšrakstu. Katra lieta ir jāizskata, ņemot vērā visus attiecīgos apstākļus
un dotajā kontekstā. Tas ir pareizi un slavējami, tādēļ, ka pieļauj daudzo atšķirību iespēju procesuālajās
normās, tiesvedības noteikumos un paraœās, kādas ir attīstījušas Eiropas
valstis. Tomēr tas nozīmē, ka, izdarot vispārējus secinājumus no ET
jurisprudences, ir jābūt piesardzīgiem.
Pieejamība
9. Kvalificētas
un objektīvas tiesas pieejamība. Iespējams, ka šis ir pirmais un
svarīgākais "taisnīgas tiesas" princips. Neaplūkosim šī principa
attīstību tādos jautājumos kā - kas sastāda tiesu un kā to var atzīt par
objektīvu. Atgādināšu, ka pats "pieejamības" jēdziens radīja pamatu Eiropas
Tiesas lēmumiem par obligātu juridisko palīdzību. Svarīgākais no tiem, protams,
ir Airey lieta, ET, A-32, 1979. gada 9. oktobrī. Šis jautājums pirms tam tika sīki un plaši
apskatīts. Tā nozīmi ir grūti pārvērtēt.
10.
Interesantā lēmumā attiecībā uz jautājumu par pārstāvību, ET nolēma, ka, ja
apstākļi uz to norāda, apsūdzētajam var
pat noteikt pieņemt tiesas nozīmētu aizstāvi pret apsūdzētā gribu. Tāpat šādam
apsūdzētajam var noteikt apmaksāt aizstāvja izdevumus, ja process beidzas ar
notiesāšanu, ET, HRLJ 1933 p. 92 ff, 1992. gada 25.septembrī.
Ir izteikts viedoklis, ka šis lēmums bija nepareizs.
11.
Citas "pieejamības" koncepcijas tiešas sekas ir tādas, ka pilsoņiem
nekad nedrīkst vienkārši atteikt griešanos pēc palīdzības kvalificētā
tiesā. Neskatoties uz to, tas joprojām pastāv daudzās Eiropas tiesību normās.
Nozīmīgākā lieta Eiropas tiesā, "Golders" lieta, ET, A-18, 1975. gada 21. februārī,
attiecās uz normu, kas aizliedz cietumniekiem ierosināt lietu pret
cietumsargiem. Tā nebija norma, kas noteiktos apstākļos ierobeœo cietumsargu
saistības. Tā bija vispārēja norma, kas nenoliedz cietumnieku tiesības
sūdzēties par apvainojumiem no cietumsargu puses normālos taisnīguma ietvaros.
12.
Ir daudz šādu normu. Visas no tām pakļaujas 6. pantam. Nesens interesants
gadījums ir lieta, kas aizsākās manā valstī, ET, NJCM 1997 p. 617ff, 1996. gada
17. decembrī. Rajona tiesa, "mazo prasību" zemākās instances tiesa,
bija atteikusies izskatīt strīdīgu jautājumu, pamatojoties uz to, ka uzskatīja,
ka tai ir jāatturas no tādas pārskatīšanas, kurā tajā pašā jautājumā vietējā
administratīvā institūcija agrāk bija pieņēmusi lēmumu.
Nesen
šim principam tika attīstīts ļoti interesants papildinājums: tiesības uz
pieejamību iekļauj arī tiesības pastāvēt uz to, lai tiesas lēmumi tiktu izmantoti,
kad tie ir galīgi pieņemti. Tādēļ valsts, kas pareizi ir nokārtojusi procesu
līdz tiesas lēmuma pieņemšanai, lēmumu ieskaitot, tomēr nerespektē no 6. panta
izrietošās saistības, ja tiesas lēmumam neseko tā pielietojums valsts
tiesiskajā sistēmā: ET, 1997. gada 19. martā, publikācija saņemta no NJB p
1935.
Tādējādi,
saskaņā ar ET, rajona tiesa "atņēma sev jurisdikciju izskatīt ............
faktus, kas bija izšķiroši svarīgi strīda izskatīšanai" - kas ir 6. panta
pārkāpums.
13.
Izņēmuma gadījumos ir pieļaujama atkāpšanās no šī principa, sk. ET, HRLJ 1994
p. 357 (§§81 un 82): kur Likums par uzņēmumu nosaka uzņēmuma darbības
neatkarīgu pārbaudi un pārbaudes slēdziena publicēšanu un kur šis likums
nepieļauj pārskatīšanu, pamatojoties uz to, ka inspektori bija nevērīgi vai
netaisnīgi, kas nav tiesas pieejamības noliegums, kas ir pretrunā ar 6. pantu.
Sacīkste
14.
Otrs princips, kas attīstījies saskaņā ar 6. pantu, ir, iespējams, pat ar
vēl lielāku praktisko nozīmi. Tas ir sacīkstes princips. To var aptuveni
pielīdzināt senajai romiešu maksimai "audite et alteram partem". Šīs
maksimas rezultāti, tās praktiskā pielietojumā, ir daudzi un daœādi.
15.
Pirmais un vienkārši izprotamais rezultāts ir tāds, ka pusēm ir jābūt
atbilstošai iespējai pārstāvēt savus viedokļus tiesas priekšā. Tas nozīmē, ka
tām ir jāsaņem atbilstoši un saprotami paziņojumi, un jāsaņem tie tik
savlaicīgi, lai sagatavotos.
Lai arī cik pašsaprotams, šis princips netiek pienācīgi
ievērots pārsteidzoši daudzos gadījumos; sk. konkrētus piemērus, ET, HRLJ 1993
p. 276ff, 1992. gada 16.decembrī un ET, NJCM 1997 p. 487, 1996. gada 17.
decembrī.
16. Otra norma ir sareœģītāka. Tā nosaka, ka
tiesām ir jāseko, lai visi strīdīgie fakti un argumenti ir pietiekami zināmi
katrai pusei un pietiekami pieejami, lai dotu iespēju katrai pusei atbildēt.
17.
Tādējādi, citējot Nīderlandes Antiļu zemākās instances tiesas spriedumu, puse
nevar sagaidīt, ka tiesa caurskatīs 15 collu dokumentu kaudzi, kas iesniegta
bez jebkāda indeksa vai paskaidrojuma, pamatojot kādu attiecīgās puses
apgalvojumu. Kāpēc nē? Viens no iemesliem ir tāds, ka pārējās strīdus puses
nevar pilnībā novērtēt tādā veidā iesniegtā materiāla būtiskumu; tā ka tiek
nepamatoti kaitēts šo pārējo pušu aizstāvībai.
18.
Šai normai ir daudzas variācijas. Viens, iespējams, negaidīts piemērs:
ex-officio izskatīšana vismaz civilprocesā ir aizliegta, ja vien puses nav
atbilstoši uzaicinātas ierasties uz šo izskatīšanu un/vai sniegt komentārus.
19.
Izplatīts piemērs, atkal no manas valsts, attiecās uz rajona tiesas tiesnesi
strīdā par iznomātām veikala telpām. Tiesnesis nolēma anonīmi apmeklēt veikalu
sestdienas rītā, un pats pārliecināties, kādi ir patiesie apstākļi. Kad
tiesnesis sekojoši iekļāva savus sestdienas rīta atzinumus savā lēmumā, puses
bija saprotami pārsteigtas. Nīderlandes Augstākā tiesa atzina, ka tas ir
sacīkstes principa pārkāpums.
20.
Tāpat šis princips tiek pārkāpts, ja zemākas instances tiesa iesniedz
apelācijas tiesai savu viedokli par tās sprieduma apelāciju, neinformējot puses
un nedodod tām iespēju izteikt savu viedokli, ET, NJCM 1997 p. 494, 1997. gada
18. februārī.
21.
Līdzīgi zemāku instan›u tiesu spriedumi ir atcelti, kad tiesa balstījās uz
pierādījumiem - bieœi ekspertu viedokļu formā - kas saturēja faktus, kas nebija
pusēm pieejami. Tāds tiesvedības veids liedz pusēm tiesības apspriest visus
faktus, kas attiecas uz viņu lietu, iesniedzot tiesai to iesniegumus un lietas
izklāstus - skatīt piemēru NJ 1988 130.
22.
Par tālākām šī principa sekām mēs varam atzīt arī
- tiesības
uz klātbūtni lietas noklausīšanās procesā vai arī uz izvēlētā advokāta
pārstāvību. Saskaņā ar šo principu normas, kas aizliedz advokātam tiesības
uztāties bez klienta klātbūtnes, ir
zaudējušas spēku, skatīt f.i. ET,
A-297 A, B, 1994. gada 22. septembrī.
- normu, kas pieļauj tikai ļoti ierobeœotu
iespēju izmantot anonīmus lieciniekus vai rakstītu liecību bez liecinieka
klātbūtnes nopratināšanā atklātā tiesā.
Taisnīga lietas noklausīšanās
23.
Iespējams kā atsevišķu principu, bet arī kā acīmredzami saistītu ar
"sacīkstes" principu, ko mēs šeit apsprieœam, var apskatīt principu,
kas nosaka, ka puses var pieprasīt personisku un mutisku uzklausīšanu tiesā, ja
pušu uzklausīšana varētu būt saistīta ar viņu lietu, ET, A-283, 1994. gada 23.
februārī. Varētu šaubīties, cik bieœi šo tiesību izmantošana nāks klientam par
labu, bet, protams, ka ar savu klientu ir jāapsver, vai klients vēlas izmantot
šīs tiesības. Vismaz jāpārliecinās, ka klients šīs tiesības apzinās.
24.
Pareizi pielietots, šis lietas taisnīgas noklausīšanās princips varētu novērst
tiesas no plašas ex-officio iztaujāšanas un pārbaudes, uz ko tiesas ir
tendētas. Viegli saprotams, ka tad, kad tiesa darbojas ex-officio, pusēm nav
pietiekošas atbildes iespējas. Tādējādi tiek pārkāpti sacīkstes un lietas
taisnīgas noklausīšanās principi.
25.
Kā "standarta" piemēru es citēšu Nīderlandes Augstākās Tiesas lēmumu
RvdW 1997 166C, 1997. gada 12. septembrī: zemākas instances tiesa ir pārkāpusi
pareizas procedūras principus, izskatot jautājumu, kas nebija "sastādījis
pušu debašu priekšmetu vai arī ko tiesa mutiskā uzklausīšanā būtu atzinusi par
uz debatēm attiecināmu jautājumu."
26.
Nav šaubu, ka kompetents advokāts var daudzos gadījumos praktiski pielietot šo
principu un tā sekas.
Līdztiesība
27.
Savādāka satura norma, bet acīmredzami saistīta, ir līdztiesība. Neviena no
lēmumā iesaistītajām pusēm nedrīkst atrasties neizdevīgākā stāvoklī, pārstāvot
savu lietu, viz-a- viz citām pusēm.
28.
Eiropas Tiesa ir akceptējusi šo principu daudzās nozīmīgās lietās. Spilgts
piemērs ir sūdzība par Beļģijas Augstākās Tiesas lēmumu krimināllietā. Tā kā
Augstākās Tiesas †enerāladvokāts ir tiesīgs pirms sprieduma izteikt galīgos
oficiālos slēdzienus, un ir tiesīgs arī sniegt padomus Tiesas palātu debatēs,
Eiropas Tiesa pieņēma lēmumu, ka tā ir netaisnīga "bilance" pret
apsūdzēto, ET, A-214 B, 1991. gada 30. oktobrī.
29.
Lietā, kas uzreiz tika attiecināta uz daudzām jurisdikcijām, šis princips tika
pielietots pret manu valsti, Nīderlandi. Lieta attiecās uz faktu, ka Nīderlandes
likumdošana attiecīgajā laika periodā nepieļāva pašu pušu liecināšanu viņu
lietās. Tāds noteikums, kā sapratīsiet, nekādā gadījumā nav neparasts.
30.
Lieta attiecās uz strīdu starp banku un viena uzņēmēja uzņēmumu. Izlemjamais
jautājums bija, vai bankas pārstāvis (kas bija arī bankas darbinieks) bija
devis noteiktus solījumus uzņēmējam. Saskaņā ar toreizējiem procesuālajiem
noteikumiem bankai bija atļauts pieaicināt tās darbinieku kā liecinieku.
Turpretī cietušais (uzņēmējs), tika diskvalificēts no liecināšanas.
31. Eiropas Tiesa atzina, ka tas ir
netaisnīgi, tādēļ ka līdztiesības princips netika pietiekoši ievērots, ET,
A-274, 1993. gada 27. oktobrī. Šī principa piemērošana attiecināma uz daudzām
jurisdikcijām, uz kurām attiecas Eiropas Konvencija.
32.
Neseni ET precedenti ir devuši daœus spilgtus "nevienlīdzības"
pārkāpumu piemērus. Nosaukšu šādus:
ET,
HRLJ 1994 p. 435ff, 1994. gada 9. decembrī: stadijā, kad lieta
tika izskatīta augstākās instances tiesā, prasībā, kas bija vērsta pret pašu valsti,
kas skaidri bija pret apsūdzēto valsti, valsts pieņēma jaunu likumu, kas
atzina cietušā prasību par nepamatotu. ET atzina, ka tas ir līdztiesības
principa pārkāpums.
33.
ET, NJCM 1997 p. 498 f, 1997. gada 24. februārī vairāki tiesneši
izvirzīja prasību pret diviem œurnālistiem, kas bija ļoti kritiski komentējuši
lietas izskatīšanas procesu šo tiesnešu lietā. Šajā prasībā œurnālisti vēlējās
iesniegt lietas dokumentus, kuru viņi bija kritiski komentējuši, lai attaisnotu
savu publikāciju. Tiesa atteicās dot pieeju šiem dokumentiem. Tas atkal tika
atzīts par līdztiesības principa pārkāpumu.
34.
Līdztiesības princips turklāt ietver norādījumus, kas uzreiz attiecināmi uz to,
ko tiesas var likumīgi darīt ex-officio. Kad tiesa uzņemas jebkādu
"ex-officio" inciatīvu, tas varētu kaitīgāks vienai pusei
salīdzinājumā ar pārējām. Quare: cik tālu tiesa var šajā jomā iet, nepārkāpjot
"līdztiesības" principu? Atbilde varētu būt: nebūt ne tālu.
Advokātiem vajadzētu labi apzināties šo iespēju. To var praktiski izmantot.
Pienākums sniegt pamatojumu
35.
Diezgan nesen izveidojies ir princips, ka pusēm ir tiesības uz pamatotu lēmumu
(skatīt a,o, ET, A-303 A un B, 1994. gada 9. decembrī). Tas nenozīmē,
ka katram argumentam, ko izvirza jebkura no pusēm, nepieciešama detalizēta
motivācija. Bet Eiropas Tiesa sankcionēja divus spriedumus, kuros nepārprotami
un skaidri pasniegts būtisks arguments vispār netika ņemts vērā zemāko instan›u
tiesu spriedumos.
36.
Protams, daudzās Eiropas valstīs šī norma jau tiek piemērota apelācijas tiesā
vai Augstākajā tiesā. Bet tur, kur šis noteikums netiek piemērots vai netiek
pienācīgi ievērots, to tagad var pielietot Eiropas Tiesas jurisprudences
ietvaros. Un zīmīgi, ka viena no Eiropas Tiesā izskatītajām lietām attiecās uz
attiecīgās valsts Augstākās tiesas lēmumu.
37.
Šā principa nozīmi ir grūti pārvērtēt. Kad tiesām ir jāsniedz neapstrīdams savu
lēmumu pamatojums, tās ir spiestas ar kādu apliecinājumu pilnībā pārbaudīt
visus būtiskos argumentus, un arī kritiski izvērtēt savus lēmumus. Šķiet, ka
mēs visi apzināmies, kā tas darbojas, uzlabojot spriedumu kvalitāti.
38.
Protams, ka praktiķi ir galvenie iespējamie iniciatori šī principa ieviešanai
praksē. Tie ir praktiķi, kas apstrīdēs šī principa piemērošanu zemāko instan›u
tiesās un kuri atradīs iemeslus kritizēt nepilnīgus spriedumus apelācijā vai
augstākas instances tiesā.
Nevainības prezumpcija
39.
Visbeidzot, starp daudzajiem principiem, kas balstīti uz taisnīgas tiesas
principu, es atzīmēšu "presumptio innocentiae" nosacījumu un vienu no tā šķietami
negaidītajiem rezultātiem: apsūdzības uzturētāji pārkāps šo noteikumu, ja
uzstās uz apsūdzētā vainu publiskos paziņojumos pirms tiesas noklausīšanās
apsūdzētā lietā. Tādējādi diezgan agresīvā publicitāte, uz kādu ir tendēti
prokurori - visspilgtākais piemērs tam ir Itālija, bet gandrīz visām Eiropas
valstīm ir savi piemēri - bieœi pārkāps "presumptio" principu. Tas
atkal ir nosacījums, ko var labi pielietot advokāti.
Advokāta pozīcija
40.
Līdz šim mēs runājām par advokātiem, kas izmanto no 6. panta atvasinātus
nosacījumus savu klientu labā.
Bet
paši advokāti arī ir taisnīgas tiesas koncepcijas elements. Šī koncepcija
ietver tiesības uz pārstāvību (ar norādījumu, ka no valsts var prasīt
juridiskās palīdzības nodrošināšanu). Protams, arī pārstāvības veidiem
jāatbilst taisnīgas tiesas priekšrakstam.
Konfidencialitāte
41.
Visskaidrākais taisnīguma aspekts attiecībā uz advokāta lomu tiesvedībā, šķiet,
ka ir konfidencialitātes nosacījums.
Advokātiem
ir nepieciešama savu klientu uzticēšanās, un klientiem ir jāvar uzticēties
saviem advokātiem. Labai pārstāvībai ir būtiski, lai klientiem nebūtu
jāuztraucas par jebkādu atklāšanas risku, kas varētu rasties, viņiem
konsultējoties ar savu advokātu. Tas būtu fatāli, ja advokātam būtu jābrīdina
savs klients, ka konfidenciālas informācijas sniegšana varētu apdraudēt klienta
stāvokli. Tas ir atzīts par advokāta profesijas pamatu no vissenākajiem
laikiem.
42.
Ir pašsaprotams - lai gan Eiropas Tiesā ir maz precedentu, kas tieši attiektos
uz šo jomu, ka taisnīgas tiesas nosacījums ir arī advokāta - klienta attiecību
konfidencialitātes ievērošana (skatīt tomēr ET A-220, 1991. gada
28. novembrī).
43.
Vismazākais, tas nozīmē
- ka advokāti ir tiesīgi saglabāt informāciju par saviem
klientiem kā konfidenciālu. Tāpēc tie var izmantot "profesionālo
privilēģiju", kad ir izsaukti uz tiesu vai nopratināšanu; un
- ka faili, dokumenti un citi materiāli, ko savu klientu
uzdevumā glabā advokāti, ir nodrošināti pret pārmeklēšanu un konfiscēšanu vai
nu pretējās puses civilprāvā, vai no valsts institūciju puses citās tiesību
nozarēs.
44.
Šis noteikums ir sevišķi svarīgs, tā kā vairākās Eiropas valstīs tas ir
neapšaubāmi apdraudēts. Ne visās Eiropas valstīs tiek fakstiski un pilnībā
ievērota profesionālā privilēģija. Turklāt pieaugošās noziedzības un it sevišķi
naudas atmazgāšanas ietekmē politiskajā forumā ir pieaugošs spiediens uz
advokātiem vismaz noteiktos gadījumos atteikties no konfidencialitātes
privilēģijas.
45.
Visām un jebkurai Eiropas advokatūras organizācijai, protams, ir jābūt stingrā
opozīcijā pret šo tendenci. Par laimi šim nolūkam Eiropas konvencijas 6. panta
principi ir mūsu pusē.
Advokātu noziedzīga darbība
46.
Ir skaidrs, ka konfidencialitātes nosacījums nedod advokātam tiesības slēpt savu
paša saistību ar krimināldarbību vai kalpot kā slēptuve inkriminējošam
materiālam, kas viņam bijis uzticēts tikai ar nolūku atbrīvot to no apsūdzību
uzturošo institūciju pārbaudes.
47.
Tomēr ir izteikts viedoklis, ka tur, kur advokāts pats ir noziedzīgā darbībā
iesaistītā puse, konfiskācija vai pārmeklēšana, kas izmantota, lai atklātu
advokāta līdzdalību, protams, pats par sevi saprotams, nedrīkstētu
sagraut šī advokāta klienta tiesības uz konfidencialitāti. Tādējādi varētu būt,
ka pierādijumi, kas atklāti ar šādas konfiskācijas palīdzību, var tikt
izmantoti pret pašu advokātu, bet ne pret viņa klientu.
Aizstāvības brīvība
48.
Visbeidzot no sestā panta atvasināts princips nosaka, ka advokātam vajdazētu
būt ļoti plašai uzskatu brīvībai, aizstāvot sava klienta intereses - protams,
likumības ietvaros, - jebkurā gadījumā - tādas, kuras viņš kā advokāts atzīst
par pienācīgām.
Advokātam
nevajadzētu ierobeœot aiztāvību, ko prasa viņa klienta lieta, tāpēc ka no viņa
tiek arī prasīts ievērot ne tikai sava klienta, bet arī citas intereses.
49.
Saskaņā ar šo principu daœās jurisdikcijās advokātiem ir imunitāte attiecībā uz
darbībām un pārstāvību, ko tie savu klientu vārdā uzņemas atklātā tiesā.
50.
Dēļ pašsaprotamiem iemesliem šī noteikuma kompetencei ir noteikti ierobeœojumi.
Klienta aizstāvība automātiski neattaisno advokāta darbību, aizskarot citu
likumiskās tiesības, piemēram, aizksarošu vai neslavu ceļošu paziņojumu veidā.
Ir pieņemami, ka advokātiem, aizstāvot savu klientu intereses, vajadzētu
respektēt citu likumiskās tiesības.
Ētiskie ierobeœojumi
51. Tomēr ir viens nosacījums. Daudzās
jurisdikcijās ir noteikts, ka advokātam, papildus trešo personu tiesību
ievērošanai, aizstāvot savus klientus, būtu jāievēro arī citas intereses, kā,
piemēram, viņa jurista profesijas gods.
52.
Parasti tas nenozīmē vairāk kā nekaitīgu atgādinājumu, ka advokātiem vajadzētu
ievērot noteiktu etiķetes uzvedību, kas, vispārēji ņemot, būtu arī viņu klientu
interesēs. Daœreiz tomēr var būt gadījumi, kad klienta aizstāvība prasa viņa
advokāta noteiktu darbību, un šī darbība var tikt uzskatīta par "infra
dignitate". Kā piemēru varētu minēt advokātu piedalīšanos - pat amata
tērpā - publiskā demonstrācijā savu klientu vārdā, kuri atbalsta nepopulāru
ideju - piemēram, pacifismu, abortu legalizāciju vai noteikumu liberalizāciju
attiecībā uz "vieglajām narkotikām" .
53.
Attiecībā uz advokātiem, kuri uzņemas šādu darbību, nav izņēmumu attiecībā uz
nopēlumu. Daœos gadījumos tas ietver kriminālatbildību. Bieœāk nopēlums ir
disciplināru sankciju formā.
54. Šādos gadījumos advokāts var tikt iesaistīts
interešu konfliktā. No vienas puses ir pienākums darīt to, ko viņa sirdspaziņa
atzīst par labvēlīgu viņa klienta interesēm (ja tas ir arī likumīgi). No otras
puses ir pienākums ievērot profesionālo etiķeti.
55.
Es teiktu, ka šādam konfliktam nevajadzētu rasties. Advokātam vajadzētu būt
tikai vienam pienākumam: izmantot visus likummīgos līdzekļus, lai darbotos sava
klienta interesēs. Ja tas ietver
noteiktu profesionālās etiķetes upurēšanu, tad lai tā notiek. Tas būtu
apkaunojums mūsu profesijai, ja advokāti būtu patiesi saistīti atturēties no
darbības, kas nepārkāpj likumu un kuru advokāti atzīst par labvēlīgu sava
klienta interesēm tikai tādēļ, ka attiecīgā darbība tiek uzskatīta par "juridiskās
profesijas godu" aizskarošu. Advokātam vajadzētu būt tikai vienam kungam:
viņa klientam. Profesionālā etiķete ir slavējama, bet tikai tad, kad tā ir savā
vietā. Tās vietai nevajadzētu būt kā otrajam kungam, ieņemot vietu blakus
klientam, un daœos gadījumos atturot advokātu no visas tās darbības, ko viņš
var veikt, palīdzot klientam.
56.
Saskaņā ar HRLJ 1996 p. 477 patlaban Eiropas Cilvēktiesību Komisijā tiek
izskatīta lieta, kurā advokāts tika disciplināri sodīts par publisku uzstāšanos
sava klienta aizstāvības gaitā. Ja šis gadījums nonāks Eiropas Tiesā, tam,
protams, aizrautīgi sekos juristi visā Eiropā.
Jaunās Eiropas Padomes dalībvalstis
57.
Sasakaņā ar nesenu avīzes apskatu 95% no Eiropas Tiesā iesniegtajām lietām
joprojām nāk no "tradicionālajām" Eiropas Padomes Rietumeiropas
dalībvalstīm.Tas nozīmē vienu no diviem: vai nu jaunākajās dalībvalstīs
stāvoklim cilvēktiesību jomā jābūt tiešām ļoti labam; vai arī varētu vairāk
uzsvērt Eiropas Konvenciju un tiesības, ko tā dod pilsoņiem (un viņu advokātiem).
Ja taisnība ir otrajā variantā, tad tie ir advokāti, kuriem vajadzētu strādāt
pie šo tiesību izpētes un pielietot tās.
Nav komentāru:
Ierakstīt komentāru